稲沢市議会議員のしちおうです。
稲沢市役所から、公立保育園を統廃合し、民営化する計画案が出されました。
子育て真っ最中のぼくにとって、気になる話。
というか、通わせようと思っている園が対象になっているので、当事者中の当事者。
市も広く市民の意見を聞こうと、パブリックコメント（意見公募）を行なっているのですが、資料が75ページもあって読むのが大変なので…間に入って解説します。
統廃合対象の園
まず、統廃合の対象として挙がっている保育園は、明治地区と祖父江地区の8園。
・明治地区
片原一色保育園と国分保育園
・祖父江地区
祖父江保育園と山崎保育園、牧川保育園と長岡保育園、
領内保育園と丸甲保育園
背景
なぜ、（市民からすると急に）保育園の統合の話が出てきたのでしょう？
実は、2013年に保育園の統廃合について論じられた稲沢市の提言書（これからの公共施設のあり方に関する報告書）があり、そこに「今後、公立保育園は、統廃合を検討するとともに民営化も選択肢とする。見直し後の公立保育園は10園に削減する」と記載。
この計画に則って市の専門機関で協議が行なわれ、2021年のいま、具体的な計画案が作られました。
課題
では、公立保育園を減らさなければならない理由は何なのでしょうか？
① 子どもが減った
稲沢市の公立保育園は18園、私立保育園は17園（認定こども園など含む）ありますが、統廃合の対象となった8園の内いくつかは、入所率が30％台と低迷しています。
上図のように公立保育園の入所率は、全体として微増していますが、
一部の保育園では、4割を切っています。
このままでは「3歳児以上は社会性などを育むため、ある程度の集団保育が望ましい」という市の保育方針から外れてしまう。そして、該当園の入所率は今後さらに低下する見通しがあることから、統廃合の話が出ているということです。
＜市が望ましい集団の規模と考えている基準＞
3歳児：16人以上 4歳児：21人以上 5歳児：21人以上
・今後5年間の地区別・年齢階層別保育需要
② 施設の老朽化
稲沢市の保育園の半数以上は、築40〜50年経過。
すべてを建て替えるとたくさんのお金が必要となることも、統廃合の理由の一つとされています。
一部は借地でもある。
統廃合の具体案
以上のことなどを踏まえて、計画案では明治地区の2園を1つに集約。
・片原一色保育園と国分保育園を集約化
祖父江地区の6園を3園に集約。
・祖父江保育園と山崎保育園を集約化、牧川保育園と長岡保育園を集約化、領内保育園と丸甲保育園を集約化
※再掲
また、計画案では、集約化する4園の建設と運営は民間に任せるとされています。
つまり、公立保育園ではなくなり、私立保育園になります（民間事業者が手を挙げることが前提ではありますが）
メリットとデメリット
以上が計画案の概要になります。
最後に、ぼくの私見も入りますが、統廃合・民営化のメリットとデメリットを整理してみましょう。
メリット
・市の支出を抑えられる
園を4つ廃止することで、建築費、維持費、借地料を減らせる。
また、民営化できれば、立て替えの費用と運営費も抑えられる（私立は公立と比較して建設費や運営費などに充てられる国の補助金を多く得られる…ただ、その原資も税金なので、出どころが違うだけとも言えるけれど）
・保育の資源を集約化できる
廃止された4園の保育士を残りの園に割り振れるため、1園当たりの人手が増す。
・集団保育を実施できる
統廃合によって、入所率が向上。集団保育を行なえる。
・特色のある保育が行なえる可能性が生まれる
民営化により、公立ではできない保育ができる可能性がある（公立よりも私立が秀でているわけではないため、あくまで可能性と記載）
デメリット
・利便性
統廃合によって最寄の園が遠ざかるため、私立よりも公立保育園への入園を希望する場合、最寄にないケースも出てくる。園が近くにないことで、該当地区の子育て世代の転入減、転出増に繋がる可能性も。
・小学校との連携
祖父江地区の保育園は小学校と併設されているため、園と学校、それぞれの保護者が連携している。この地域の特色が失われる可能性も（子ども同士の交流や小学校スクールガードによる園の散歩見守り、プールなどの施設の貸し借りなど）
・障害のある子への対応
障害の程度によっては、私立保育園での受け入れを断られるケースがあります。公立保育園がその受け皿となっているため、民営化によって対応できなくなることが懸念されます。
・その他
民営化した場合、法的な指導監督等の権限以外で市が関与することはなくなるため、参入した事業者の経営不振、撤退する場合の対処などに不安が残る。
（他にも、「こんなメリット・デメリットもあるのでは？」という意見があれば、教えて頂けると助かります）
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